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一、廢棄物清理法第4條規定，主管機關在縣（市）為縣（市）政府。縣政府既為主管機關，環保局為縣政府轄下之行政機關又為環保業務之主管單位，故依法理有關環保業務之主管機關應即為縣環保局。

二、廢棄物清理法第5條第1項規定，所謂執行機關為縣（市）環保局及鄉（鎮、市）公所。而又同條第2項規定，執行機關應設專責單位，辦理一般費ˋ之回收、清除、處理及廢棄物之稽查工作。其中並無明確規範鄉鎮市公所之執行機關具有公法之裁罰權。

三、基於法治國原則，以法律限制人民權利，其構成要件應符合法律明確性原則，使受規範者可能預見其行為之法律效果，以確保法律預先告知之功能，並使執法之準據明確，以保障規範目的之實現。廢棄物清理法既無規範鄉鎮市公所有裁罰之權限，則不得逾法而為有限制人民權利之作為。

四、然縣政府既為主管機關，依據法律授權原則可由法律授權訂定行政命令，臺東縣政府於103年8月15日府授環衛字第1030019377號公告依據廢棄物清理法第27條第11款「其他經主管機關公告之污染環境行為」之規定，其中即有規範土地雜草長度超過60公分時之應為作為。爰此，環保局既依法律授權原則訂定行政命令，亦即對此主管機關有依法有裁罰之權限。

五、基於以上所述，鄉鎮市公所雖為執行機關，但僅有稽查之權並無實際裁罰權，故仍須由主管機關之環保局為勸導、限期改善及後續裁罰之行為。